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        產權市場加快融入全國統一大市場建設創新發展路線圖

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        為貫徹落實《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》決策部署,推進《產權交易市場加快融入全國統一大市場建設行動實施方案》的實施,推動產權市場加快融入全國統一大市場建設,促進產權交易行業、產權市場高質量發展,中國企業國有產權交易機構協會結合工作實際,制定產權市場加快融入全國統一大市場建設創新發展路線圖。

        一、目的意義

        產權市場作為我國多層次資本市場的重要組成部分和重要金融基礎設施,加快融入全國統一大市場建設,是全面深化公共資源交易平臺整合共享、進一步發揮資本市場樞紐功能、實現全要素全資源市場一體化發展的必然選擇,是建設高標準市場體系、完整準確全面貫徹新發展理念、構建新發展格局的內在要求,是推動建成統一、規范、高效、服務功能強的產權市場的強大動力。

        二、指導思想

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十八大、十九大和二十大精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,堅持規范化、市場化、數字化、國際化的發展方向,堅持“規范、創新、合作、自律”的行業發展理念,堅持以完善產權制度和要素資源市場化配置為主線,以建設高標準、高質量、有效的產權交易大市場為主題,著力建設有效市場,助力有為政府,切實走在加快建設全國統一大市場的前列,為建設高標準市場體系、助力構建雙循環新發展格局、助力國資監管國企改革、助力實體經濟發展、助力供應鏈產業鏈完善、助力資源要素的市場化配置、服務經濟社會高質量發展提供堅強的支撐和保障。

        三、工作原則

        ——必須堅持服務國家戰略和經濟社會發展大局,主動融入全國統一大市場建設和區域經濟協同發展,服務雙循環新發展格局,以此為出發點和落腳點,使發展的目標、原則、路徑與國資國企改革和經濟體制改革相協調,與時代發展要求相融合。

        ——必須堅持服務國資國企改革和國資監管,不斷提升資本市場服務功能和水平,為國有資產交易陽光流轉、保值增值提供市場化運作平臺。

        ——必須堅持統籌協調監管,把防止國有資產流失,保護各類參與主體利益作為監管自律的重中之重,完善市場監管,切實提高市場運行的規范化程度,有效維護公開、公平、公正和陽光的市場秩序。

        ——必須堅持規范化、數字化發展,尊重歷史、尊重市場,不斷建立數據標準,提高信息技術應用水平,推進信息互聯互通,優化方法路徑,強化金融服務功能,不斷健全有利于推動市場統一開放、競爭有序和穩定健康發展的體制機制。

        ——必須堅持新發展理念,堅持服務實體經濟,不斷深化對市場經濟運行規律、產權市場發展規律的認識,更好地凝聚社會共識,形成發展合力。

        ——必須堅持市場化、法治化、國際化發展,堅持規范創新發展,堅持底線思維,強化風險意識,推動行業立法,完善市場制度體制機制,有序推進產權市場轉型發展和改革開放,不斷提高我國產權市場的競爭力。

        四、市場定位

        ——夯實以國有資產交易為基礎,服務公共資源、要素資源市場化配置的非標資本市場定位。

        ——鞏固和發展產權交易資本市場作為我國多層次資本市場重要組成部分、要素資源高效配置陽光平臺和重要金融基礎設施的功能定位。

        ——以現代化引領、一體化融合、數智化支撐、市場化配置、企業(集團)化運營的“五化”發展格局。

        五、總體目標

        在夯實服務國資國企改革和國資監管效能的基礎上加快向全要素、全資源市場升級轉型;以全國產權交易市場聯通帶動國內國際市場互聯互通,推進全球優質要素資源加速向內集聚;在服務構建雙循環新發展格局、推動要素資源在更大范圍內暢通流動和全國統一大市場建設中發揮積極作用。

        六、行動方位

        錨定加快融入全國統一大市場建設的總體要求,堅持以建設統一、規范、高效、服務功能強的產權交易大市場的總體目標,在2025年底前基本建成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的產權交易資本市場體系,降低交易成本、提高市場效率,創新交易模式,加強行業自律,將產權市場打造成為服務各類所有制企業發展,服務政府決策監管,服務國資國企改革,服務實體經濟,服務資源要素市場化配置,助力經濟社會高質量發展的市場化平臺。

        七、主要任務

        (一)深化“八大體系”建設

        持續豐富理論體系內容、推動制度(法規)體系完善、優化信息(網絡)體系功能、提升信用(文化)體系水平、強化自律于風險防控體系作用、發揮市場服務體系效能、提升標準化體系水平、提高教育培訓體系質量。

        (二)推動實現“六統一”

        著力推動產權市場實現統一制度(規則)、統一標準(信用)、統一數據接口、統一信息發布、統一過程監測和統一結果公示“六統一”。

        (三)強化“六大功能”

        進一步完善和強化產權市場信息集聚功能、價格發現功能、制度規范功能、中介服務功能、投融資功能和要素資源配置功能“六大功能”。

        同時總結經驗、樹立樣板。推動機構合作,區域聯盟,合作共享,在資產、資源、要素配置領域持續創新發力:

        1.鞏固強化產權交易機構在公共資源交易市場化改革中的引領示范作用。

        2.進一步發揮金融基礎設施的作用,為公有和非公企業改革發展投融資服務。

        3.加快推進“一張網、一平臺”公平、公正、公開、陽光交易體系建設。

        4.服務農村產權流轉交易規范化試點工作,助力建設農村產權流轉交易市場。

        5.創新建設統一的知識(技術)、陽光采購和數據要素交易市場。

        6.參與建設全國統一的生態環境市場。

        7.探索構建跨境要素資源交易服務平臺。

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        中國企業國有產權交易機構協會 主辦
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